Infine è stato presentato l'accordo di coalizione che la Cdu e la Spd hanno negoziato insieme, con tempi stretti e sotto una grande pressione e politica. Come ricorderete, dalle elezioni del 23 febbraio 2025 l'Unione Cdu/Csu era emersa come forza più forte con il 28,5% (anche se al di sotto delle aspettative) e pochi giorni dopo aveva avviato colloqui di coalizione con la Spd, che con il 16,4% aveva ottenuto il peggior risultato della sua storia in queste elezioni. Il modello di coalizione nero-rossa, già sperimentato più volte nella storia della Repubblica Federale Tedesca, era l'unica opzione possibile per formare un governo stabile dal centro politico alla luce del risultato elettorale, ed era anche preferito dalla popolazione nei sondaggi (cfr. sondaggio infratest dimap del 23 febbraio).

Con grande disappunto dell'AfD, formazione di estrema destra, che con il 20,8% è stata di fatto eletta come seconda forza politica e ha quindi avanzato richieste di partecipazione al governo, che sono state categoricamente respinte dalla Cdu/Csu. L'AfD si ritrova così all'opposizione, ma detiene un numero confortevole di 152 seggi nel Bundestag appena eletto (32 in più rispetto alla Spd) e continua a guadagnare consensi nella popolazione: Nel frattempo, nei sondaggi, con il 24% (Forschungsgruppe Wahlen: Politbarometer dell'11.04.25) è quasi alla pari con la Cdu/Csu (mentre la Spd è scesa all'ultimo al 15%).

La perdita di consenso nei confronti dei partiti dell'Unione può essere spiegata come conseguenza della delusione per l'allentamento o la rinuncia alle promesse elettorali, in particolare per le manovre intorno alla decisione di un “fondo speciale per gli investimenti nelle infrastrutture”. Durante la campagna elettorale, la Cdu/Csu e il suo candidato cancelliere Friedrich Merz avevano ancora decisamente rifiutato un aumento del debito e la modifica del freno all'indebitamento previsto dalla legge, ma hanno ritirato questa posizione subito dopo le elezioni e sotto effetto dello scandalo alla Casa Bianca tra Trump e Zelensky. Nelle trattative esplorative con la Spd è stato elaborato in un batter d'occhio un progetto di legge per un fondo speciale di 500 miliardi di euro, in cui i Verdi sono riusciti a negoziare con successo “investimenti per raggiungere la neutralità climatica entro il 2045”, e questo insieme alla necessaria modifica della Costituzione, è stato portato nel e approvato dal vecchio Bundestag, per trarre vantaggio dagli attuali rapporti di maggioranza. Ciò ha fatto arrabbiare molti elettori e probabilmente ha spinto molti di loro tra le braccia dell'AfD.

Questa si autoproclama la forza politica più forte e del futuro. Alice Weidel, candidata principale nella campagna elettorale e copresidente del gruppo parlamentare Afd, ha espresso un giudizio molto duro sull'accordo di coalizione: “Questo è un atto di resa del Cdu/Csu. Non è stata mantenuta nemmeno una delle promesse elettorali, il programma di governo non affronta le sfide importanti del Paese. Il “continuare così” è “in ogni frase dell'accordo di coalizione”. Il documento porta “sempre la firma del perdente alle elezioni, la Spd”. L'Unione ha “ingannato e mentito ai cittadini con false promesse elettorali”. 

Ma anche i partiti di opposizione progressisti nel nuovo Bundestag criticano il risultato. I Verdi descrivono l'accordo di coalizione come una grande delusione. Mancano coraggio, volontà di riforma e una visione per questo Paese. Il programma di governo è come un “Valium” per l'Europa, mentre è necessaria una sferzata di energia, ha detto la co-leader dei Verdi Franziska Brantner, che abbiamo già ospitato in un'intervista. Il programma di governo non è bilanciato a livello finanziario ed è soggetto a riserve di finanziamento. “Questa coalizione ha soldi a palate, ma idee povere”, ha aggiunto Brantner.

La sinistra ha definito il documento come un “atto di ignoranza” nei confronti delle persone che lavorano duramente e delle grandi sfide del nostro tempo: coesione sociale, affitti alle stelle e prezzi in costante aumento, distruzione del pianeta e crisi internazionali. Nel documento di coalizione, la leader del partito Ines Schwerdtner non riesce a individuare soluzioni reali a nessuna di queste sfide e promette che la sinistra “si opporrà con fermezza” ai piani di Cdu/Csu e Spd.

In effetti, l'attuale accordo di coalizione, dal titolo altisonante “Responsabilità per la Germania”, è un compromesso (come potrebbe essere altrimenti tra partner contrastanti) e potrebbe non piacere a molti membri del partito. Si attendono quindi con ansia i voti interni al partito per la Cdu/Csu e in particolare per la Spd. La Cdu deciderà in merito in base al suo status nel Bundesausschuss (il 28 aprile), mentre gli organi del Csu hanno già approvato l'accordo di coalizione. Nel caso della Spd, invece, sono i membri a decidere: dal 15 aprile al 29 aprile dovrebbero votare sull'accordo di coalizione. Qui c'è grande malcontento, soprattutto tra i “Jusos”, i giovani socialisti. Le loro associazioni federali e regionali hanno già reso pubblico il loro rifiuto. Quindi sono e rimangono giorni difficili fino alla decisione finale. 

Gli economisti vedono segnali positivi e opportunità, ma anche mancanze e rischi nell'accordo di coalizione. A questo proposito, riportiamo l'opinione del presidente del DIW Marcel Fratzscher (statement dal 9 aprile), la cui valutazione sebbene con una diversa ponderazione, è condivisa da alcuni suoi colleghi: 

“L'accordo di coalizione tra l'Unione e la Spd è un compromesso che mantiene in gran parte lo status quo e non affronta in modo adeguato le questioni chiave per il futuro. Mentre sono inclusi passi corretti e ambiziosi, come il fondo speciale per le infrastrutture e la riforma del freno al debito per le spese per la difesa, nonché la corretta definizione delle priorità nella politica climatica ed energetica e negli investimenti privati, mancano strategie di attuazione chiare. Sussistono dubbi sul fatto che i fondi annunciati vengano effettivamente investiti per gli scopi previsti o utilizzati per spese di consumo. I risparmi e le riforme fiscali fondamentali sono stati omessi, il che dovrebbe rendere necessario un trasferimento degli investimenti in fondi speciali. In settori importanti come la politica sociale, la carenza di lavoratori qualificati e la migrazione, le misure previste rimangono insufficienti. La garanzia delle pensioni accentua la ridistribuzione a scapito delle giovani generazioni e manca una soluzione sostenibile alla carenza di manodopera. Un aspetto positivo è l'aumento del salario minimo (questo punto è già tornato in discussione dopo che Friedrich Merz ha rimesso in questione questo accordo, facendo riferimento alla riserva di finanziamento, nota della redazione), mentre mancano riforme strutturali, ad esempio per quanto riguarda il splitting coniugale. Si sottolineano le innovazioni digitali e gli obiettivi di modernizzazione, ma non è chiaro se le risorse finanziarie saranno sufficienti. Il ruolo dell'Europa viene trascurato, nonostante le pressanti crisi globali”.

Crisi globali urgenti, che sono ulteriormente aggravate dal cambiamento climatico! I fatti scientifici parlano chiaro e gli esperti lanciano da tempo precisi avvertimenti: il riscaldamento del pianeta deve essere fermato e le emissioni di gas serra devono essere drasticamente ridotte. Il tenore delle numerose perizie, come ad esempio i rapporti dell'Ipcc (Intergovernmental panel on climate change), il recente rapporto dell'Organizzazione meteorologica mondiale o il rapporto sullo stato del clima in Europa presentato oggi dal servizio climatico dell'UE Copernicus, è il seguente: ogni ulteriore riscaldamento aumenterà notevolmente i rischi del cambiamento climatico, che si tratti di eventi meteorologici estremi, di processi di retroazione crescenti nel sistema climatico terrestre o del crescente pericolo di superare i punti di non ritorno. È quindi necessaria un'azione decisa per evitare le conseguenze catastrofiche e in rapido aumento del riscaldamento globale per l'umanità. Ma nella pratica, stiamo procedendo a un ritmo troppo lento e rischiamo di rallentare e di non raggiungere gli obiettivi. Rassegnato e allarmato, il rapporto sulle emissioni 2024 presentato dalle Nazioni Unite avverte: “C'è un enorme divario tra retorica e realtà” (Unep, 2024).

E cosa offre l'accordo di coalizione sull'argomento? Sotto il titolo “Clima ed energia” c'è un sottocapitolo a parte sotto il punto Economia, e qualche retorica, come l'affermazione di un impegno fondamentale per gli obiettivi climatici tedeschi ed europei “ben sapendo che il riscaldamento globale è un problema globale e che la comunità mondiale deve risolverlo insieme”. Così si sostiene l'accordo di Parigi sul clima e l'obiettivo della neutralità climatica in Germania entro il 2045. Tuttavia, alla luce dell'urgenza della situazione, le misure e i progetti presentati sembrano inadeguati e contraddittori - anche agli occhi degli esperti. A titolo esemplificativo, faccio riferimento alla dichiarazione del think tank indipendente Agora Energiewende:

“L'accordo di coalizione contiene misure decisive per la transizione energetica - dallo sviluppo delle energie rinnovabili e delle reti alla transizione termica e alla trasformazione industriale - ma è progettato per successi e risparmi a breve termine, mentre manca una strategia sostenibile a lungo termine. Ad esempio, collegare lo sviluppo delle energie rinnovabili alle capacità della rete non significa risparmiare sui costi, ma rimandare gli investimenti necessari al futuro. Il futuro governo rischia quindi che l'economia e le generazioni future paghino il conto della mancata protezione del clima e del rallentamento della trasformazione industriale. Per una transizione energetica di successo ed efficiente in termini di costi, è invece necessario un percorso chiaro per lo sviluppo dell'energia eolica e solare, che garantisca prezzi dell'elettricità interessanti a lungo termine e crei certezza di pianificazione per l'elettrificazione di tutti i settori”.

Molti altri temi e aspetti dell'accordo di coalizione, come la politica migratoria che ha caratterizzato la campagna elettorale (capitolo 3.3), la politica europea (capitolo 5.2) e le relazioni con i partner europei, in particolare con l'Italia, dovrebbero essere approfonditi, ma non vogliamo abusare del tempo di lettura del contributo di oggi. Tanto più che i dadi non sono ancora stati lanciati. Attendiamo con pazienza e ansia l'esito delle votazioni interne ai partiti sul trattato. Il 1° maggio avremo una risposta e ne discuteremo al più tardi nel nostro contributo di quest'anno al Festival dello sviluppo sostenibile, un seminario online con ospiti di spicco la sera del 19 maggio 2025. Save the date!

Ora è alle porte la stagione della Pasqua: possa essere per tutti un nuovo inizio all'insegna della pace e della riconciliazione.