Ciò che Mary Wollstonecraft chiedeva 230 anni fa è ancora valido: “È tempo di compiere una rivoluzione nei modi di esistere delle donne - è tempo di restituire loro la dignità perduta - e fare in modo che esse, come parte della specie umana, si adoperino, riformando se stesse, per riformare il mondo” (A Vindication of the Rights of Woman, 1792).

Il 22 ottobre 2022, per la prima volta nella storia della Repubblica Italiana, una donna ha giurato come presidente del Consiglio e capo del governo. Oggi è prematuro esprimersi sul nuovo esecutivo e sulle conseguenze per le relazioni italo-tedesche, in particolare e soprattutto per quanto riguarda la questione: "Come possono Germania e Italia collaborare nel portare avanti l'Agenda 2030". Pertanto, alla luce del fatto che per la prima volta una donna è a capo di un governo italiano, vorrei sollevare la questione: qual è la condizione delle donne e le pari opportunità nelle nostre due società? L'ASviS e FUTURAnetwork riferiscono regolarmente sulla situazione in Italia. Per quanto riguarda il caso Germania, che per 16 anni è stata governata da una donna, vorrei presentare qui alcuni dati e fatti rilevanti, certo solo in un modo limitato appropriato al formato del blog, e quindi invitare ad ulteriori e più approfondite ricerche e letture.

La questione della parità di genere è, dopotutto, una questione di sviluppo sostenibile ed è ancorata nell'Agenda 2030: il Goal 5 affronta proprio questo tema. Ma è molto di più: la parità di genere è un compito trasversale per lo sviluppo sostenibile. Si ritrova in altri obiettivi, ad esempio nella richiesta di pari opportunità educative nel Goal 4 e di parità di retribuzione tra uomini e donne nel Goal 8. Di conseguenza, il raggiungimento di questo Obiettivo è un compito importante, anche per la Germania - e in effetti c'è ancora molto da fare.

La parità giuridica tra donne e uomini è stata raggiunta in Germania. L'articolo 3 del Grundgesetz, la nostra costituzione, delibera: "Uomini e donne hanno pari diritti". In realtà, però, negli anni successivi al 1949 questo obiettivo rimase per diverso tempo una mira ambiziosa: nel dopoguerra, infatti, vigevano ancora in molti ambiti le leggi dell'epoca imperiale, secondo le quali l'uomo, in quanto capofamiglia, aveva l'unica autorità decisionale in tutte le questioni coniugali. Tuttavia, era stato avviato un processo di riforma che si è svolto nell'arco di diversi decenni e in varie fasi legislative. Importanti date chiave sono la legge del 1958 sull'uguaglianza dei diritti tra uomini e donne nel campo del diritto civile; nel 1968, la tutela legale della maternità per le donne lavoratrici; nel 1972, la legge sulla riforma delle pensioni ha aperto l'assicurazione pensionistica alle casalinghe; nel 1977, una nuova riforma del matrimonio e del diritto di famiglia ha eliminato la norma secondo la quale le donne potevano lavorare solo a condizione di non trascurare la famiglia. Sono seguiti altri passi finché, nel 1994, l'articolo 3 della Legge fondamentale è stato integrato dal cosiddetto requisito della parità di diritti, che recita: "Lo Stato promuove l'effettiva attuazione della parità di diritti tra donne e uomini e si adopera per l'eliminazione degli svantaggi esistenti".

Sebbene l'uguaglianza sia stata raggiunta a livello legale, l'uguaglianza effettiva in Germania non è delle migliori. Lo dimostrano, ad esempio, due rapporti presentati all'inizio dell’anno dall'Istituto IFO di Monaco (Schnelldienst 10/2022) e dall'Istituto di ricerca economica e sociale (WSI) (Rapporto n. 72, 02/2022) della Fondazione Hans Böckler: la Germania è ancora molto indietro in tutte le dimensioni decisive.

Per quanto riguarda la politica, va notato innanzitutto che la composizione dell'attuale governo federale soddisfa il principio di uguaglianza: Dei 16 ministri dell'attuale squadra di governo, la metà sono donne (qui in ordine alfabetico): Annalena Baerbock, Affari Esteri, Nancy Faser, Interno e degli Affari Sociali, Klara Geywitz, Abitazione, Sviluppo Urbano e Edilizia, Christine Lambrecht, Difesa, Steffi Lemke, Ambiente e Protezione della Natura, sicurezza nucleare e protezione dei consumatori, Lisa Paus, Famiglia, anziani, donne e giovani, Svenja Schulze, Cooperazione economica e lo sviluppo, Bettina Stark-Watzinger, Istruzione e la ricerca. Inoltre, altre posizioni importanti sono occupate da donne: ad esempio, con i ministri di Stato Sarah Ryglewski, Commissario del governo federale per la cooperazione tra la Federazione e i Länder o Claudia Roth, Commissario del governo federale per la cultura e i media.

A livello parlamentare, la distribuzione è diversa: la percentuale di donne nel 20esimo Bundestag tedesco è del 34,9%. La percentuale più bassa di donne, circa il 13,8%, si trova nel gruppo parlamentare dell’estrema destra, Alternative für Deutschland, seguito dalla CDU/CSU con una quota del 23,4%. Nei gruppi parlamentari dei Verdi (59,3%) e della Sinistra (53,8%), le deputate rappresentano la maggioranza dei membri dei gruppi parlamentari. La SPD con 41,7% rappresenta una via di mezzo. In numeri totali: 256 degli attuali 736 membri del Bundestag sono donne (del resto, è il parlamento più grande nella storia della BRD; eppure, da tempo è in discussione una riforma della legge elettorale con l'obiettivo di ridurre effettivamente le dimensioni del Bundestag in direzione delle dimensioni legali standard). Sebbene questo dato sia uno dei migliori nella storia, non è soddisfacente. È ancora lontano dalla vera uguaglianza e parità.

Un breve sguardo a livello dei Länder completa il quadro: nei 16 Stati federali, solo quattro donne sono attualmente a capo come primo ministro e la quota di donne nei parlamenti statali è in media del 32%, nei consigli comunali e municipali ancora più bassa, con il 27,7%.

Anche per quanto riguarda l'area "partecipazione e opportunità economiche", la Germania purtroppo non è messa bene nel confronto globale. Nel 2006, era ancora al 32° posto; nel 2022, la Germania è solo al 75° posto nel relativo Global Gender Gap Report del World economic forum. Ciò coincide con la bassa percentuale di donne in posizioni influenti nella vita economica: solo il 28% di tutti i dipendenti con funzioni di supervisione e gestione sono donne, e a livello di consiglio di amministrazione la percentuale è ancora più bassa: solo il 19% di tutti i posti nei consigli di amministrazione delle 160 società della famiglia Dax sono occupati da donne.

Qual è la situazione del mercato del lavoro nel suo complesso? Un rapporto dell'Agenzia federale per l'occupazione del luglio 2022 (Blickpunkt Arbeitsmarkt)  fornisce informazioni in merito: secondo questo rapporto, nel 2021 in Germania lavoravano 40,3 milioni di persone di età compresa tra i 15 e i 65 anni: 21,4 milioni di uomini e 18,9 milioni di donne. Il tasso di occupazione per le donne è quindi del 72,2% e per gli uomini del 79,4%. Inoltre, il tasso di occupazione (soggetta a contributi di assicurazione sociale) delle donne nella Germania Est (62,5%) rimane più alto di quello della Germania Ovest (57,7%), un'eco della DDR, dove le donne erano più coinvolte nella vita lavorativa.

Ma questi dati, a prima vista buoni, sono fuorvianti, perché in molti casi le donne sono impiegate solo a tempo parziale, in modo secondario o addirittura precario. Soprattutto le donne di età media, essenzialmente nella fase familiare, scendono a compromessi nella loro carriera per avere tempo da dedicare alla crescita dei figli o alla cura dei parenti e della casa. E il rientro nella vita lavorativa è spesso difficile. Nel peggiore dei casi, si rischia la disoccupazione (disoccupazione femminile attualmente al 5,4%, di cui il 69% tra i 25 e i 55 anni).

Inoltre, le professioni e le attività che permettono alle donne di trovare soluzioni adatte alla loro situazione personale e familiare sono spesso mal retribuite, per cui le donne cadono in difficoltà economiche con particolare facilità. Soprattutto perché già oggi guadagnano circa l'11% in meno degli uomini (un valore migliorato: cinque anni fa il divario era ancora del 18%). La differenza di retribuzione tra uomini e donne è particolarmente marcata nelle posizioni di gestione: in media, le donne guadagnano un quarto in meno degli uomini.

Salari più bassi, minore partecipazione alla forza lavoro, volume di lavoro più basso e una percentuale più elevata di lavoratori nel settore a bassa retribuzione fanno sì che le donne corrano un rischio significativamente maggiore di trovarsi in povertà in età avanzata. Nell'Ue, una persona è considerata a rischio di povertà se, da adulta, ha a disposizione meno del 60% del reddito medio del ­proprio Paese. Secondo questo dato, circa il 30% delle donne ultraottantenni in Germania è attualmente colpito dalla povertà, circa il 10% in più rispetto agli uomini della stessa età. Il cosiddetto gender pension gap, ovvero il divario tra il reddito degli uomini e quello delle donne all'età della pensione, è allarmante: il 46% nel nostro Paese.

Alla luce di queste cifre, è chiaro che la parità di genere è un compito e una sfida importante per la politica e la società tedesca. E in effetti, la politica e vari enti, organizzazioni (come i sindacati, tra cui Verdi e Deutscher Gewerkschaftsbund) e attori individuali stanno lavorando a rimediare a questa situazione. Si tratta di far entrare più donne nella vita lavorativa, di creare migliori opportunità professionali, di ampliare e garantire la loro partecipazione in politica ed economica. È necessario creare prospettive a lungo termine per le ragazze e le giovani donne di oggi: per i 4,51 milioni di quelle che oggi hanno un'età compresa tra i 20 e i 29 anni e che stanno entrando nel mondo del lavoro, per i 3,67 milioni di ragazze tra i 10 e i 19 anni che finiranno le scuole nei prossimi anni e, infine, per i 3,83 milioni di ragazze tra i 0 e i 9 anni sulle cui fragili spalle poggia il futuro.

Questo articolo è dedicato alla giovane compagna di viaggio che ho incontrato in questi giorni sul treno tra Roma e Firenze: forza! Studia e impara tutte le lingue che ti interessano, ti apriranno le porte del mondo. Sii così curiosa, aperta e motivata come ti ho conosciuto: giovani donne come te sono chiamate e necessarie per raggiungere la parità di genere in tutti i settori della società e per plasmare il futuro in linea con i valori e gli Obiettivi dell'Agenda 2030.

di Karoline Rörig

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